隨著城市化進程加快，停車難已成為困擾許多城市居民的突出問題。臨沂市作為山東省重要城市，近年來機動車保有量持續(xù)增長，城區(qū)停車資源供需矛盾日益凸顯。為切實緩解停車難題，臨沂市國防動員辦公室（以下簡稱“市國動辦”）充分發(fā)揮人防工程資源優(yōu)勢，通過增加人防車位有效供給，探索出一條兼顧戰(zhàn)備效益與社會效益的破題之路。

一、背景：停車難題亟待破解

臨沂市區(qū)商業(yè)中心、老舊小區(qū)、醫(yī)院學校等重點區(qū)域，停車位缺口較大，高峰時段一位難求。傳統(tǒng)地面停車場受土地資源限制，擴容空間有限，而地下空間開發(fā)利用成為重要方向。人防工程作為地下空間的重要組成部分，其平時服務民生的潛力尚未充分釋放。

二、主要做法：多措并舉增加人防車位

（一）科學規(guī)劃，優(yōu)化人防工程功能布局

市國動辦結合城市地下空間專項規(guī)劃，統(tǒng)籌人防工程建設與停車需求，在新建人防工程中合理提高車位配建比例。對已建成的人防工程，開展摸底排查，對具備條件的位置實施改造，增設機械式停車設備或優(yōu)化車位劃線，最大限度增加停車泊位。

（二）盤活存量，推動人防車位社會化開放

針對部分人防工程車位閑置或利用率不高的問題，市國動辦出臺指導意見，明確人防車位“平時服務、戰(zhàn)時應急”的使用原則，鼓勵機關企事業(yè)單位、住宅小區(qū)將自用人防車位向社會錯時開放。通過統(tǒng)一標識、智能引導，提高車位周轉率。

（三）政策引導，激發(fā)社會投資積極性

市國動辦聯(lián)合相關部門，簡化人防工程審批流程，對社會投資建設人防停車位的項目給予政策支持。探索人防車位產(chǎn)權登記與使用權分離改革，保障投資者合法權益，形成可持續(xù)的停車供給模式。

（四）智慧賦能，提升人防車位管理效率

依托智慧城市建設，將人防車位納入全市停車信息平臺，實現(xiàn)車位查詢、預約、導航、無感支付等功能。部分區(qū)域試點人防車位共享機制，通過手機APP引導居民錯峰停車，有效緩解局部供需矛盾。

三、取得成效：車位增加，群眾受益

截至目前，臨沂市通過新建、改造、盤活等方式，累計新增人防停車位數(shù)千個，重點區(qū)域停車難得到一定緩解。例如，蘭山區(qū)某老舊小區(qū)利用人防工程改造出地下停車場，新增車位200余個，既解決了居民停車問題，又保證了戰(zhàn)時防護功能。市民普遍反映，人防車位開放后，找車位時間明顯縮短，停車秩序更加規(guī)范。

四、經(jīng)驗與啟示

臨沂市國動辦增加人防車位有效供給的實踐表明，人防工程服務民生大有可為。一是堅持戰(zhàn)備效益與社會效益相統(tǒng)一，在不影響防護功能的前提下，最大限度發(fā)揮平時服務作用；二是堅持政府引導與市場運作相結合，調(diào)動多方力量參與；三是堅持科技賦能與精細管理相促進，提升資源利用效率。

五、下一步打算

市國動辦將繼續(xù)深挖人防工程潛能，進一步優(yōu)化人防車位供給結構，重點在停車矛盾突出的區(qū)域增加泊位。完善人防車位管理制度，強化維護管理，確保戰(zhàn)時功能完好。將加強與住建、城管、交警等部門協(xié)同，形成停車治理合力，為臨沂市民創(chuàng)造更加便捷有序的出行環(huán)境。

緩解停車難題是一項系統(tǒng)工程，臨沂市國動辦以人防車位為突破口，走出了一條節(jié)約集約、共建共享的新路子。隨著更多人防資源被激活，城市停車難題有望得到進一步緩解，人民群眾的獲得感、幸福感將不斷提升。